產業(yè)結構調整升級與增長方式轉變(ppt)
產業(yè)結構調整升級與增長方式轉變 現(xiàn)狀與前景分析
一、如何認識重工業(yè)增長加快的事實
近兩年經濟增長的基本面：正處在新一輪經濟增長的上升期

國際經驗：快速增長并不是各個產業(yè)均衡增長的產物，而是由幾個更快增長產業(yè)的帶動，這種產業(yè)被稱為主導產業(yè)

不同時期主導產業(yè)不同，主導產業(yè)的轉換推動經濟的持續(xù)快速增長

中國經驗：

８０年代的主導產業(yè)：輕工、紡織

９０年代的主導產業(yè)：基礎產業(yè)和基礎設施、新一代家電產品、房地產等

９７年以后的經濟減速，是因為出現(xiàn)主導產業(yè)的“斷檔”


這種局面到２００２年終于改變，一批新的主導產業(yè)浮出水面
以帶頭的是住宅、汽車和城市基礎設施建設。先導行業(yè)（具有一定的最終產品性質）

拉動了一批中間投資品性質的產業(yè)，主要是鋼鐵、有色金屬、建材、機械、化工等。
中間投資品行業(yè)（材料和裝備）

以上兩個方面又拉動了電力、煤炭、石油等能源行業(yè)和港口、鐵路、公路等運輸行業(yè)的增長。
基礎行業(yè)（通常所說的基礎設施）

上述增長格局中的大多數(shù)行業(yè)屬于統(tǒng)計中的重工業(yè)，于是近兩年出現(xiàn)了重工業(yè)增長加快、比重明顯提高的現(xiàn)象

對這一現(xiàn)象存在著認識上的分歧：
偶然的或趨勢性的
中國獨有的還是具有國際范圍的普遍性



國際經驗：
工業(yè)化先行國家經歷的增長階段
輕工業(yè)
以采掘和原材料工業(yè)為主的重工業(yè)
以技術含量較高的加工工業(yè)為主的重工業(yè)（或技術密集型產業(yè)）

美國：十九世紀中期至二十世紀中期
輕重工業(yè)比重由２：１轉為１：２

這一輪重工業(yè)增長中的若干特點

作為高增長產業(yè)群龍頭產業(yè)的住宅和汽車產業(yè)，近年來其產品的８０—９０％由居民個人購買。居民個人已經成為這一批高增長行業(yè)的最終消費主體。

兩個重要的積極結果：
一是這一輪增長的出發(fā)點和歸宿點具有市場導向的基礎；
二是以居民大眾消費做支撐，不排除局部和短期的泡沫，但出現(xiàn)大范圍、長時間的泡沫的可能性較小。

基本上形成了國有和國有控股企業(yè)、中外合資或外商獨資、民營企業(yè)三足鼎立的格局。外資企業(yè)特別是民營企業(yè)上升勢頭較快。
案例：機械行業(yè)2003年１—７月




以幾個龍頭產業(yè)為先導，按照投入產出的關聯(lián)關系，相應形成了幾個高增長產業(yè)群

“汽車族”高增長產業(yè)群
“房地產族”高增長產業(yè)群
“機械制造族”高增長產業(yè)群
“其他消費品族”高增長產業(yè)群（乳制成品、數(shù)碼相機等）


住宅、汽車在經濟增長中龍頭或主導地位的確立，將為我國在今后相當長一個時期（１０—２０年）保持較快的增長速度（比如７—８％）搭建基礎平臺。
按照可借鑒的國際經驗，一個大國在進入汽車大眾消費階段后，汽車產業(yè)將會保持２０—３０年的快速增長；
據(jù)有關方面的研究，居民消費結構升級和城市化進程加快，將會使我國的住宅產業(yè)保持２０年左右的快速增長。
國際經驗：美國經濟曾經在幾十年的時間內以鋼鐵、汽車和建筑為三大主導產業(yè)。

機械、電子通訊設備制造、化工等技術含量較高的行業(yè)在重工業(yè)中的比重顯著上升，將為今后工業(yè)和整個國民經濟的技術進步、要素生產率提高和競爭力的增強創(chuàng)造重要的物質基礎

城市基礎設施建設的加快，對農民進入非農
產業(yè)和城市，從根本上改變城鄉(xiāng)二元經濟結
構至關重要

重工業(yè)增長加快為這類產業(yè)基礎較好的老工
業(yè)基地和部分中西部地區(qū)營造了難得的宏觀
需求條件，對縮小區(qū)域經濟差距將起到積極
作用。


基本判斷：
重工業(yè)增長加快是我國消費結構、產業(yè)結構升級，城市化進程加快的必然產物，體現(xiàn)了結構調整升級和增長方式轉變的內在要求
圍繞重工業(yè)增長加快的一些討論和爭論
這一階段是否可以人為跨越？
小國可能，大國尚無先例

是否等同于粗放的經濟增長方式？
任何行業(yè)都可能出現(xiàn)低效問題。增長方式本質上是體制而非行業(yè)問題

是否可以人為選擇“更好”的行業(yè)
市場經濟條件下實質上是市場選擇產業(yè)，而不是依據(jù)某些人的主觀偏好選擇產業(yè)

講新的重化工業(yè)階段，與重視資源、環(huán)境約束的新發(fā)展觀相沖突？
講新的重化工業(yè)階段，與信息化帶動工業(yè)化的“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略不相符？
應當重點發(fā)展服務業(yè)，而不是新的重化工業(yè)？

在經濟全球化條件下是否可以通過國際貿易而將重工業(yè)轉移到國外？
“大數(shù)量”的交易風險
可以調節(jié)小比例，不可能替代主體
我國是否沒有比較優(yōu)勢
需要重視解決我國的就業(yè)問題

二、不可能再走傳統(tǒng) 的重化工業(yè)增長道路
五個重要的約束或相關因素

資源和環(huán)境約束
我國是人均資源占有率低的國家
人們對環(huán)境質量的要求正在提高

后發(fā)優(yōu)勢
新技術有助于降低成本、提高效率
新的政策工具和管理方法

體制轉軌
由于體制和政策問題而導致的嚴重浪費
如要素價格的人為扭曲

市場信號失真
重工業(yè)自我循環(huán)導致的市場需求信號錯誤

超大型國家
工業(yè)化史上前所未有的需求和生產規(guī)模
國際經驗難以借鑒

問題：不是“跨越”重工業(yè)加快發(fā)展階段，而是如何走一具有中國特色的重工業(yè)加快發(fā)展并推動結構調整升級、增長方式轉變的新路子，或者說新的模式

無法回避的三個重要挑戰(zhàn)
１、即使達到國際先進的資源節(jié)約水平，中國的資源需求量依然很大
２、在重要資源需求的新增量多數(shù)依賴國際市場的情況下，能否在共贏的基礎上利用國際資源支持我國的增長
３、能否通過改革和政策調整，真正解決資源節(jié)約、效率提高、增長方式轉變問題
三、內在不穩(wěn)定及其導致的結構失衡 是增長面臨的重要風險
從去年下半年開始出現(xiàn)結構失衡。主要表現(xiàn)：

中間投資品行業(yè)滯后于先導行業(yè)

基礎行業(yè)又滯后于上述兩個行業(yè)

直接表現(xiàn)：
市場調節(jié)的產品漲價，如鋼材、有色、建材等

受到價格管制的產品則表現(xiàn)為短缺，如限電、
鐵路運輸供求缺口的擴大、港口壓貨等

原因：
1、供給形成周期不同。中間投資品行業(yè)和基礎行業(yè)投資需要量大，形成生產能力的周期較長。
2、中間投資品和基礎行業(yè)具有“投資拉動投資”的特點，例如，鋼增加需要電，而電增加需要發(fā)電設備，發(fā)電設備增加又需要鋼。投資的“加速原理”。加大了中間投資品和“煤電油運”的短缺。宏觀上則表現(xiàn)為投資比重的上升。。


原因：
3、市場化程度的差異。先導和中間投資品行業(yè)市場化程度高，市場化的投資主體為主，供給反應快；基礎行業(yè)仍有較強的壟斷性，供給反映較慢。另一方面，土地、能源等方面存在著嚴重的價格扭曲。
4、政府干預方式的差異。先導和中間投資品行業(yè)地方政府支持力度大（政績和地方競爭）?；A行業(yè)中央進入管制較嚴。

原因：
5、信息和知識問題。市場化程度較高行業(yè)中企業(yè)和政府存在預期過高、信息不對稱問題。而國家有關部門也存在著對我國現(xiàn)階段經濟增長規(guī)律和重要產品規(guī)模認識不足的問題。如對電、煤、鋼等產品規(guī)模上的估計失誤。

原因：
6、國際因素的影響，如石油、鋼材等國際市場價格的上升，直接影響到國內價格和供求關系。

總體判斷：
結構失衡有技術方面原因，主要還是體制和政策
問題

結構失衡的治理思路
目標：充分利用增長潛力、保持較高增長
速度前提下的結構協(xié)調
先導行業(yè)：適度放緩增長速度
中間投資品行業(yè)：在防止短期過快增長的
同時保持中長期較快增長
基礎行業(yè)：加快增長
不同行業(yè)針對問題采取相應措施，防止一刀切

四、增長前景展望與分析
十一月部分數(shù)據(jù)，如消費物價、工業(yè)增加值等明顯回落

要防止“大落”，但可能性并不是很大

目前正處在嚴重失衡后新的均衡形成的過程之中

新的產業(yè)增長格局是否依然有效？
回答是肯定的。懷疑這一增長架構有效性是缺少根據(jù)的。
今后一個適當長的時期（例如一年左右），將是一個基礎行業(yè)和某些中間投資品行業(yè)加快增長，形成新的均衡的過程。
在增長的波動中，這一產業(yè)增長格局將持續(xù)相當長一個時期。

三類行業(yè)的近期走勢分析
先導行業(yè)：房地產應適度減速，以釋放部分地區(qū)的“泡沫”；汽車在幾個月后可能會有一個恢復性上升，逐步達到一個正常的較快增長水平

中間投資品行業(yè)：應當加強布局規(guī)劃和社會性管制，仍然可能保持適度的較快增長速度


基礎行業(yè)：
加快增長。但要某些行業(yè)防止需求型號過強引起的短期供給過剩，如電力
重要的加快改革：煤電價格問題；某些壟斷性行業(yè)如鐵路的改革，作為突破口，引入新的投資者
如果宏觀政策得當和重要外部條件穩(wěn)定，明年保持８％增長率的條件是具備的；新的產業(yè)增長格局中的大多數(shù)行業(yè)依然可能保持較快增長，但行業(yè)內部的分化和重組將會加強

需要關注的幾個問題
行業(yè)平均利潤率趨于下降，某些行業(yè)的“暴利”時代將結束
企業(yè)分化加劇，看行業(yè)更要看企業(yè)
近期企業(yè)庫存上升、壞賬增加的情況可能出現(xiàn)，部分地可看成是新的均衡形成過程中的必然現(xiàn)象
低成本競爭的意義下降，技術創(chuàng)新的重要性增加
企業(yè)的購并和整合可能加強

產業(yè)結構調整升級與增長方式轉變(ppt)