精細管理之八:管理制度類文件的規(guī)范性冠名不可忽視
作者:劉先明 147
企業(yè)的發(fā)展是一刻也離不開企業(yè)管理制度的建設(shè),有什么樣的企業(yè)管理制度、有什么樣的企業(yè)管理制度的實施效果就有什么樣的企業(yè)發(fā)展成效,企業(yè)管理制度建設(shè)的工作日益成為企業(yè)發(fā)展中的根本性問題,其中企業(yè)管理制度本身的規(guī)范化、有效性則屬于根本的根本。在企業(yè)管理制度規(guī)范化的建設(shè)工作中,管理制度類文件稱謂的規(guī)范化也已成為許多企業(yè)管理者關(guān)注的問題。現(xiàn)在在管理制度類文件的稱謂上,普遍存在的問題是:不同的企業(yè)對某一個特定企業(yè)管理制度類文件的稱謂是可能不同的,即使同一個企業(yè)也對企業(yè)管理制度類文件的稱謂也是不同的;分析其中的原因:主要是因為對于企業(yè)管理制度類文件的稱謂目前還沒有一個清晰的認識與區(qū)別。筆者結(jié)合多年企業(yè)管理與企業(yè)管理咨詢的實踐試對這一問題談點自己的認識,以期拋磚引玉,引起大家的重視,共同把這一企業(yè)關(guān)心而又沒有比較準確的答案的問題早日解決好。
現(xiàn)在在企業(yè)里,被大家習(xí)慣成為規(guī)章制度類或企業(yè)管理制度類的文件主要有“××管理制度、××管理規(guī)定、××管理辦法、××實施細則、××工作條例”等五種,如何界定它們的區(qū)別呢?筆者是這樣理解的:“××管理制度、××管理規(guī)定、××管理辦法、××實施細則、××工作條例”等都是企業(yè)管理制度類文件,但這五種企業(yè)管理制度類文件又是分別因為各自的功能作用、影響范圍、制定實施的程序等而有不同含義的;具體地講是:
一、 管理制度:是企業(yè)管理系統(tǒng)的基本框架,是企業(yè)為了保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序的根本性(不可缺少的、影響全局的)的管理制度,對企業(yè)全體成員皆須遵循的和企業(yè)的專業(yè)性職能管理系統(tǒng)工作的職能、管理原則、工作流程、方法等所做出的原則性的要求;是企業(yè)與國家、行業(yè)性法規(guī)相結(jié)合的、企業(yè)內(nèi)部可以自成一體的(如檔案、保密、防火)專業(yè)性管理制度,是企業(yè)管理系統(tǒng)的必備組成部分。管理制度由構(gòu)成企業(yè)管理系統(tǒng)的職能部門經(jīng)理制訂,總經(jīng)理審核,董事會批準、實施。
二、 管理規(guī)定:對某一個專項的涉及到全公司人員的事情(不是企業(yè)管理系統(tǒng)的必備組成要素)或某一個專業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的職能性工作所作出的具體要求,或職能部門對其所管轄的、企業(yè)全體人員皆會涉及到的環(huán)境、資產(chǎn)、工作等所作出的具體要求;如嚴禁吸煙的規(guī)定。管理規(guī)定由部門經(jīng)理制訂,總經(jīng)理審定、批準實施。
三、 管理辦法:對于一項非企業(yè)全體人員皆會介入的、具體工作的控制環(huán)節(jié)、操作步驟或?qū)τ谄髽I(yè)一個具體的項目、事物的管理所作出的要求。管理辦法可以是管理制度、規(guī)定中的一個組成部分,也可以從管理制度、規(guī)定中分離、延伸出來的獨成一項規(guī)范性文件,如對于一個具體事物的管理要求,“宿舍管理規(guī)定”中可有的“鑰匙管理辦法”。 管理辦法由部門經(jīng)理制訂,總經(jīng)理審定、批準實施。
四、 實施細則:對于企業(yè)管理系統(tǒng)內(nèi)某一個管理制度的具體實施步驟所作出的具體規(guī)定。實施細則由相應(yīng)的管理制度制訂部門經(jīng)理組織人員制定。
五、 工作條例:對于企業(yè)內(nèi)部局部性的、或階段性的、不屬于一個系統(tǒng)的相關(guān)方面的工作所作出的系列化規(guī)定。條例一般由總經(jīng)理安排或指定相關(guān)部門經(jīng)理、人員參與、聯(lián)合制定,總經(jīng)理批準實施。
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