看美國如何“保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)”
作者:陶短房 101
波音落選當(dāng)然有行賄丑聞、大選因素和技術(shù)原因,但決定性的影響卻是基于美國的戰(zhàn)略需要。
美國在涉及國家重大戰(zhàn)略利益的項(xiàng)目、尤其軍事項(xiàng)目招標(biāo)中,一貫采用競爭招標(biāo)、擇優(yōu)選擇的辦法,以鼓勵(lì)敏感戰(zhàn)略項(xiàng)目的國內(nèi)競爭,這樣不但有助于技術(shù)進(jìn)步,還能減少風(fēng)險(xiǎn)、降低采購價(jià)格,節(jié)約和壓縮政府開支。近年由于這些戰(zhàn)略采購項(xiàng)目技術(shù)含量越來越高、開發(fā)成本越來越大,準(zhǔn)入門檻也水漲船高,這傳統(tǒng)的“對臺戲”到了快唱不下去的地步,如在大型運(yùn)輸機(jī)領(lǐng)域,以往的強(qiáng)手洛克希德、麥道紛紛出局,美國國內(nèi)已僅剩波音一家字號,在美國軍方和政府看來,這種壟斷非但無助于“保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)”,反倒會(huì)造成采購成本飆升、技術(shù)更新緩慢、國家命脈被個(gè)別企業(yè)把持等重大問題,不利于國家根本利益,因此他們不惜“引狼入室”,將全球范圍內(nèi)惟一可與波音打擂臺的空客拉進(jìn)競爭圈,并最終讓后者獲勝。這種“鋤強(qiáng)扶弱”、人為扶植競爭對手的方法,在美國加油機(jī)采購史上已是傳統(tǒng):KC-135時(shí)代,運(yùn)輸機(jī)的老大是道格拉斯,但勝出者卻是波音,而KC-10時(shí)代波音已是王者之態(tài),勝利者卻是日薄西山的麥道。
在這件事上,美方看似打擊了“民族企業(yè)”,縱容了“外來公司”,實(shí)際上卻有利于該產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和長遠(yuǎn)利益;KC-45A飛機(jī)的組裝將大部分在美國完成,預(yù)計(jì)可提供至少7000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì),且加油機(jī)改裝的核心技術(shù),仍主要掌握在美國合作方諾斯羅普-格魯門手中。近年來圍繞“東航”吸收外資股份和“徐工”的對外合資,一些反對者打出“保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)”的旗號,這些涉外融資行為是否有利,另當(dāng)別論,但一味排斥外資,片面強(qiáng)調(diào)“保護(hù)國企”,卻可能陷入保護(hù)落后、保護(hù)壟斷、鉗制競爭的誤區(qū),最終反倒不利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不利于民族產(chǎn)業(yè)的未來和國家的最高利益。
與之相比,我國在有些時(shí)候卻趨于兩個(gè)極端:或是固步自封,盲目排斥外資和外來競爭;或是盲目引進(jìn),連“面子”帶“里子”全都任憑外人做主,結(jié)果要么無法通過引進(jìn)和競爭提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和競爭力,要么將本應(yīng)由自己牢牢掌握的利益拱手讓人。此次美國加油機(jī)競標(biāo)結(jié)果,和這一結(jié)果背后的文章,值得有關(guān)方面好好咀嚼和思索一番。
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