普通勞動(dòng)力短缺意味著什么
作者:蔡.P 141
民工工資幾乎沒有增長(zhǎng)相比,農(nóng)民工工資在2004年提高了2.8%,2005年提高了6.5%,而2006年則提高了11.5%。這種生產(chǎn)要素相對(duì)稀缺性的邊際變化,意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來,并且成為一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇。
首先,勞動(dòng)力無限供給特征的結(jié)束,雖然并不會(huì)在近期內(nèi)改變中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),但卻意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已走到盡頭,迫切需要從單純依靠投入的發(fā)展方式,轉(zhuǎn)變到依靠生產(chǎn)率提高的發(fā)展方式,否則高速增長(zhǎng)的源泉就會(huì)喪失。而一旦企業(yè)從自身的生存需要中體會(huì)到這種壓力的迫切性,中央政府長(zhǎng)期倡導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,就開始與企業(yè)本身的發(fā)展方式要求達(dá)到激勵(lì)相容,耗能高、污染重的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不再能夠持續(xù)。
其次,勞動(dòng)力無限供給的終結(jié)還意味著,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性的變化創(chuàng)造了根本變革勞動(dòng)力市場(chǎng)分割制度的條件。實(shí)際上,改革發(fā)展到今天的一個(gè)重要新特點(diǎn),就是政府越來越主動(dòng)地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的制度需求,提供更有效率的政策服務(wù)。因此,我們可以預(yù)期,在公共服務(wù)、社會(huì)保障和勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)一體化方面,特別是在戶籍制度、公平就業(yè)、均等享有公共服務(wù)等領(lǐng)域的改革,各級(jí)政府做出更大的努力,取得更大的突破,是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求的。
第三,我們觀察到的勞動(dòng)力短缺,并不意味著勞動(dòng)力真的不足了,而意味著需要發(fā)掘勞動(dòng)力供給的潛力。這樣,一方面可以讓更多的勞動(dòng)者參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中來,更充分地享受經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果,另一方面也可以在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高之前,延長(zhǎng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),贏得調(diào)整的時(shí)間。而適應(yīng)這一要求的許多政策調(diào)整既惠及勞動(dòng)者,又增加勞動(dòng)力供給的潛力。例如,把過去主要針對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的積極就業(yè)政策,擴(kuò)展為城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和保障政策,可以大幅度提高普通勞動(dòng)者的收入,提高勞動(dòng)收入在收入中的份額,以及居民收入在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額,改善收入分配狀況。(作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口所所長(zhǎng))
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