為了增加內(nèi)需以降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴度，為“服務(wù)業(yè)化”中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也為了讓老百姓更多分享改革開(kāi)放的成果，顯而易見(jiàn)，剩下的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有土地應(yīng)該“還產(chǎn)于民”

　　■中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的結(jié)果，不僅使國(guó)家財(cái)政稅收猛增，而且使國(guó)家手中的資產(chǎn)價(jià)值、土地價(jià)值猛增，但是，由于國(guó)有制，這些收入增長(zhǎng)和財(cái)富增值帶來(lái)不了太多的內(nèi)需增長(zhǎng)。

　　■所有制形式對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有重要的決定作用，以國(guó)有企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)會(huì)側(cè)重高消耗型的重化工業(yè)，而以私有企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)會(huì)更強(qiáng)。

　　■國(guó)有經(jīng)濟(jì)分量越重，對(duì)法治發(fā)展的威脅就越大。只要國(guó)企一出現(xiàn)，它們就可通過(guò)法律法規(guī)把民企擠出局。所以，國(guó)有企業(yè)的存在會(huì)從根本上破壞各行業(yè)的游戲規(guī)則，法治就難成為現(xiàn)實(shí)。

　　1950年代全面國(guó)有化的時(shí)候，給老百姓有過(guò)這樣的許諾：你把你的土地和財(cái)產(chǎn)都?xì)w公、給國(guó)家，這是你的付出，但你今后的工作、生活、醫(yī)療、養(yǎng)老、小孩教育都由國(guó)家包了。那是一種對(duì)稱的交易?？墒歉母镩_(kāi)放以來(lái)，工作和生活責(zé)任回歸了老百姓個(gè)人，國(guó)家基本不管了，而當(dāng)年被國(guó)有化的私人財(cái)產(chǎn)和土地并沒(méi)有還給老百姓，這樣的交易當(dāng)然談不上對(duì)稱，其副作用是多方面的。

　　生產(chǎn)資料的國(guó)有抑制內(nèi)需增長(zhǎng)

　　我們先看不同的產(chǎn)權(quán)制度安排對(duì)內(nèi)需的影響，也就是為什么把國(guó)有資產(chǎn)返還老百姓能帶動(dòng)內(nèi)需。為便于理解，先討論美國(guó)消費(fèi)需求增長(zhǎng)的原因。過(guò)去十年里，美國(guó)家庭累計(jì)儲(chǔ)蓄15000億美元，這個(gè)數(shù)字不小。但如果把美國(guó)土地、企業(yè)資產(chǎn)、房產(chǎn)等各類資產(chǎn)的升值加在一起，那么過(guò)去10年里，美國(guó)家庭累計(jì)資產(chǎn)升值總額為35萬(wàn)億美元。也就是說(shuō)，資產(chǎn)性財(cái)富增長(zhǎng)跟勞動(dòng)收入儲(chǔ)蓄的比例差不多是22∶1。由此不難看出，為什么美國(guó)人把勞動(dòng)收入基本都花掉，存下的錢(qián)很少，因?yàn)橛辛诉@么多的資產(chǎn)性財(cái)富增長(zhǎng)以后，不需要再去儲(chǔ)蓄。這就是為什么美國(guó)的消費(fèi)內(nèi)需那么高，可以為美國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供推動(dòng)力。不過(guò)，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)是美國(guó)所有的生產(chǎn)性資產(chǎn)是個(gè)人所有、土地也是個(gè)人所有，這些資產(chǎn)收入和增值就自然直接屬于個(gè)人，再加上資本化、金融化的發(fā)展讓美國(guó)人可以把土地、生產(chǎn)性資產(chǎn)隨時(shí)變現(xiàn)，隨時(shí)能轉(zhuǎn)換成消費(fèi)或者再投資。個(gè)人所有制使美國(guó)人的消費(fèi)增長(zhǎng)不僅跟勞動(dòng)收入直接掛鉤，更重要的是，也直接跟資產(chǎn)性收入、跟資產(chǎn)增值掛鉤，在資產(chǎn)性財(cái)富和私人消費(fèi)間的距離幾乎是零。個(gè)人所有制是內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的基礎(chǔ)。

　　那么，中國(guó)的情況如何呢？在土地公有、主要生產(chǎn)性資產(chǎn)國(guó)有的制度安排下，中國(guó)的老百姓消費(fèi)跟土地增值、跟資產(chǎn)性財(cái)富增值、跟資產(chǎn)性收入沒(méi)有關(guān)系。初步算，到去年國(guó)有土地的總價(jià)值約為50萬(wàn)億元。據(jù)國(guó)資委主任李榮融在2007年8月《求是》雜志上談到，到2006年底，全國(guó)有11.9萬(wàn)家國(guó)有企業(yè)，平均每家資產(chǎn)2.4億元，所有國(guó)企資產(chǎn)加在一起值29萬(wàn)億元。也就是說(shuō)，國(guó)有土地加國(guó)有企業(yè)的總價(jià)值為79萬(wàn)億元。按13億人口算，人均國(guó)有資產(chǎn)財(cái)富6萬(wàn)元。假如這些資產(chǎn)價(jià)值每年照GDP的每年10%的速度增長(zhǎng)，一年會(huì)增7.8萬(wàn)億元，這部分財(cái)富增值如果分到個(gè)人頭上，那么每個(gè)中國(guó)人的年收入就多6000元，小孩、老年人等所有公民都算在內(nèi)了。也就是，假如每家有夫妻、老年父母以及獨(dú)生小孩一個(gè)，每戶五人，那么，這些財(cái)富增值算到每戶，每年的收入就多了3萬(wàn)元！

　　資產(chǎn)性收入呢？即使不考慮土地收入、不考慮地方國(guó)有企業(yè)的收入，僅央企去年的利潤(rùn)就為9800億元，分到13億人頭上，這又多了753元。每戶5口人家每年又多了3765元！

　　不過(guò)，我們知道，這每戶每年33765元的資產(chǎn)增值和收入固然可以想象，但因?yàn)槭菄?guó)有而拿不到手，更是無(wú)法由私人花的。沒(méi)有一個(gè)正常的中國(guó)人會(huì)這么想：“因?yàn)檫@些國(guó)有資產(chǎn)增值、國(guó)有土地增值了，按照全民所有的概念我也有一份，所以今天我可以多花些錢(qián)，今年我可以多花些錢(qián)了”。在國(guó)有制之下，這些資產(chǎn)的升值、土地的升值，跟自己可以花的錢(qián)沒(méi)有關(guān)系。這就是為什么只要國(guó)有經(jīng)濟(jì)在中國(guó)唱主角，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所能帶來(lái)的內(nèi)需就遠(yuǎn)低于本來(lái)可以有的水平，未來(lái)的增長(zhǎng)還必須依賴出口市場(chǎng)。個(gè)人所有制之下，資產(chǎn)增值和資產(chǎn)收入可以轉(zhuǎn)變成新的內(nèi)需增長(zhǎng)，而在國(guó)有制之下，這鏈條就給卡住了，資產(chǎn)增值只能帶來(lái)極有限的民間消費(fèi)需求增長(zhǎng)，對(duì)私人家庭的需求增長(zhǎng)幾乎沒(méi)有影響。

　　許多凱恩斯宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家會(huì)說(shuō)，國(guó)有資產(chǎn)和土地增值留給政府，政府可以多消費(fèi)，那不也是在增加內(nèi)需嗎？可實(shí)際情況是，即使不算這些國(guó)有資產(chǎn)升值、國(guó)有土地增值，政府的錢(qián)已經(jīng)太多，花不完。2007年，全國(guó)財(cái)政稅收增長(zhǎng)31%，到5.1萬(wàn)億元。從1995到2007年間，雖然GDP年增長(zhǎng)速度為10.2%，國(guó)家財(cái)政稅收年增15.9%，而城鎮(zhèn)居民的可支配收入年增長(zhǎng)僅8%，農(nóng)村居民純收入年增速度僅6.3%。政府財(cái)政稅收以GDP一倍半的速度增長(zhǎng)，而城市居民的收入增速低于GDP，農(nóng)民就更低。以前關(guān)于收入差距的討論基本集中在民間內(nèi)的收入分布上，但實(shí)際上，政府相對(duì)民間的收入差距擴(kuò)大的速度要快得多。

　　1995年時(shí)，國(guó)家稅收是城鎮(zhèn)居民可支配收入的1.46億倍、農(nóng)民純收入的3.96億倍，也就是相當(dāng)于1.46億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、3.96億農(nóng)民的純收入；到2007年，國(guó)家財(cái)政稅收相當(dāng)于3.7億城鎮(zhèn)居民的可支配收入、12.32億農(nóng)民的純收入。所以，哪怕不考慮國(guó)家作為最大的財(cái)產(chǎn)所有者、土地所有者，不考慮資產(chǎn)升值和資產(chǎn)收入部分，僅靠財(cái)政稅收一項(xiàng)，政府的收入增長(zhǎng)速度已經(jīng)是最快。改革開(kāi)放的成果由政府享受的最多，城市居民次之，農(nóng)民分享的最少。

　　在這種情況下，為什么還要把這么多的財(cái)政稅收、這么多的資產(chǎn)財(cái)富和土地都集中在國(guó)家手里？中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的結(jié)果，不僅使國(guó)家財(cái)政稅收猛增，而且使國(guó)家手中的資產(chǎn)價(jià)值、土地價(jià)值猛增，但是，由于國(guó)有制，這些收入增長(zhǎng)和財(cái)富增值帶來(lái)不了太多的內(nèi)需增長(zhǎng)。

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