摘要：在領(lǐng)導學形成和發(fā)展的過程中，不斷有學者提出新的概念、理論以及假設(shè)，使領(lǐng)導學的研究成果不斷更新，從而有效解決了社會發(fā)展的先進性與領(lǐng)導理念滯后性之間的矛盾。本文結(jié)合中西方領(lǐng)導學發(fā)展的趨勢，在“人本理念”的推動下，對領(lǐng)導權(quán)力進行了大膽的假設(shè)與分析，認為隨著人們自主意識的日益增強，權(quán)力不再是領(lǐng)導者的“個人象征”，而是日益分散化，并為全體公眾所共享的一種“公共資源”。

　　關(guān)鍵詞：公民　社會　領(lǐng)導權(quán)力　公共化

　　經(jīng)濟全球化、政治民主化、信息社會化以及利益多元化趨勢的到來促使我國正經(jīng)歷一場深刻的變革，整個社會目前正處于由傳統(tǒng)型社會向現(xiàn)代型社會轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，傳統(tǒng)的官僚制領(lǐng)導已經(jīng)遠遠不能適應時代發(fā)展的要求，成為社會進步的絆腳石。新公共管理和新公共服務理論的提出和應用雖然有效地改變了這種情況，適應了社會變革對領(lǐng)導提出的新要求，但是二者仍然側(cè)重領(lǐng)導的主導地位，沒有真正給公眾一個充分發(fā)揮的空間。眾所周知，人的“需求”是社會發(fā)展進步最強有力的推動力，在社會演進的過程中人們也一直在尋求一種能夠幫助他們完成目標的可以借助的“力量”。領(lǐng)導權(quán)力的“公共化”就是根據(jù)這一情況發(fā)展、演進而來，它打破了以往固有的思維定式，將公眾定位為社會的主導，將領(lǐng)導者的權(quán)力視為社會全體人民所共享的“資源”，人們變過去被動適應領(lǐng)導者的權(quán)力意志為主動借助領(lǐng)導權(quán)力的力量實現(xiàn)目標，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了一種實質(zhì)性的跨越，從一個全新的視角闡釋了領(lǐng)導、公民的價值所在。

　　一、正在發(fā)生變化的社會與領(lǐng)導觀念

　　首先讓我們從“南風”法則談起：“南風”法則也稱“溫暖”法則，源于法國作家拉封丹寫過的一則寓言：北風和南風比威力，看誰能把行人身上的大衣脫掉。北風首先來一個冷風凜冽寒冷刺骨，結(jié)果行人為了抵御北風的侵襲，便把大衣裹得緊緊的。南風則徐徐吹動，頓時風和日麗，行人因為覺得春暖上身，始而解開紐扣，繼而脫掉大衣，南風獲得了勝利。這則寓言形象地說明了一個道理：溫暖勝于嚴寒。領(lǐng)導者在管理中運用“南風”法則，就是要尊重和關(guān)心下屬，以下屬為本，多點“人情味”，盡力解決下屬日常生活中的實際困難，使下屬真正感受到領(lǐng)導者給予的溫暖，從而激發(fā)出工作的積極性?！澳巷L”法則形象地告訴我們，傳統(tǒng)的“北風”式領(lǐng)導其威力已經(jīng)越來越小，取而代之的“南風”式新型領(lǐng)導模式日益符合社會發(fā)展的要求，成為主導領(lǐng)導模式。隨著時代的飛速發(fā)展和社會文明的不斷進步，作為社會中獨立個體的人的自主化程度越來越高，參與意識也越來越強，那種以“等級、控制、指揮”為特征的自上而下的傳統(tǒng)領(lǐng)導模式已經(jīng)遠遠不能適應時代發(fā)展的要求，成為社會進步的“瓶頸”。

　　現(xiàn)代社會正在悄然發(fā)生漸進并且深刻的變革，主要表現(xiàn)在：第一，急劇的動蕩。這種動蕩不是一種社會秩序的混亂，而是說當今社會是一個充滿變術(shù)、不可預知的社會，社會發(fā)生的節(jié)奏非?？?，人們身邊的突發(fā)事件層出不窮，危機管理這一新名詞的出現(xiàn)，便是這一現(xiàn)象的有力證明；第二，高度的相互依賴。即每項工作的完成都需要依靠組織之間的相互配合，以往那種憑借單個組織的力量就可以順利地達成預期目標的情況已不復存在，組織和個人都處于復雜的社會關(guān)系鏈之中，傳統(tǒng)社會的個人英雄主義作風在當今的社會已經(jīng)很難做出成就；第三，熱情的高漲。即公眾的覺悟正逐漸提高，參與意識、獨立意識、自主意識日益增強，人們掙脫束縛、自我支配的愿望越來越強烈；第四，“反束縛”情緒的顯露。過去，人們從一出生開始便陷入了被動接受的“無選擇”宿命中，今天，隨著熱情的逐漸高漲，人們在潛意識中總是想擺脫無形或有形束縛，社會的不斷發(fā)展進步使人們覺得突破、推翻以往“無選擇”時代的時機已經(jīng)到來，單憑權(quán)力控制的領(lǐng)導者已經(jīng)不再適合這個社會的需求。

　　我們看到，在當今的中國，社會發(fā)生著悄然變革的同時，領(lǐng)導方式也很多方面也發(fā)生著深刻的變化：第一，在自上而下的傳統(tǒng)官僚制組織領(lǐng)導模型中，領(lǐng)導者獨立確立組織目標、設(shè)計實現(xiàn)目標的途徑并且利用行政命令的方式來迫使他人實現(xiàn)既定目標，領(lǐng)導是社會生活的主導，不受來自公眾意志的影響。而在當今的中國，越來越多的人希望參與到與自身利益相關(guān)的決策的制定過程中，人們的“領(lǐng)導意識”、“參與意識”越來越明顯，這種情況迫使領(lǐng)導者不得不時刻面對來自公眾的“挑戰(zhàn)”。第二，領(lǐng)導不再被視為一個萬能的主宰者，而是一種過程，一種兼具發(fā)散性和滲透性的過程，這種轉(zhuǎn)變意味著領(lǐng)導權(quán)力將被視為整個社會的一種物化的“資源”。領(lǐng)導正日益被視為不是層級制官僚機構(gòu)中的一個職位，而是整個組織中（并延伸到組織之外）出現(xiàn)的一種過程。過去，一個領(lǐng)導人被視為在一個組織或者一個社會中擁有一個正式權(quán)力職位的人。然而，我們越來越把領(lǐng)導逐漸視為整個組織和社會中出現(xiàn)的一種過程。領(lǐng)導是讓其他人理解和同意必須去做什么和如何有效地去做的過程以及促進個人和集體努力去實現(xiàn)的過程。更確切地說，領(lǐng)導將是21世紀的“通貨”。第三，領(lǐng)導的主動性變得日益明顯。過去，領(lǐng)導是被動的，我們說的這種被動是說領(lǐng)導者缺乏主動服務的精神和意識，而今，社會開放程度的加大讓領(lǐng)導者的主動性也隨之增強，我們應該利用好領(lǐng)導的這種主動精神，將它與為民服務有效地結(jié)合起來。

　　所有的這些變化都表明，組織需要有比過去更大的適應性和靈活性。組織是一個開放復雜的系統(tǒng)，需要時刻面對外部環(huán)境的不斷變遷。為了適應這種新的發(fā)展趨勢，組織的領(lǐng)導者必須不斷“思辨”、“創(chuàng)新”，屏棄以往“以我為中心”的本位思想，重新確立“以公眾和以組織效益為中心”的服務意識。作為服務的領(lǐng)導，其職權(quán)范圍應該由作為社會主體的公眾來決定，尋求一條最有效的途徑來實現(xiàn)公眾和組織的價值，而將自己視為實現(xiàn)“公民社會”的一個強有力的“助推器”，在公眾與社會之間起一個“潤滑劑”的作用，

　　二、領(lǐng)導權(quán)力是一種資源,要讓公眾充分認識到這種資源的可利用性和價值所在

　　領(lǐng)導的一個基本功能應該是幫助人們適應他的環(huán)境并獲取生存和發(fā)展所需要的資源。領(lǐng)導權(quán)力是以價值為基礎(chǔ)的，存在于組織之中并且與整個組織共享的一種有效的公共資源。“權(quán)力作為一種力量，不是人人都擁有，它是在人們中間社會關(guān)系的一種對比力量，是一部分人可以對另一部分人加以支配和制約的力量?！保酝I(lǐng)導者對于手中的權(quán)力是一種集中的“壟斷”，在這種情況下，公眾的作用被認為是有限的，他們主要是定期選舉官員，然后站在‘場外’觀看他們的表演，人們對于組織也沒有責任感，始終處于一種比較麻木的狀態(tài)。相反，將領(lǐng)導權(quán)力“公共化”，意味著這種權(quán)力是一種“社會化的權(quán)力”，美國著名心理學教授戴維?麥克利蘭在其著作《權(quán)力的兩面性》中認為社會化的權(quán)力是權(quán)力的積極面，其主要的特征是幫助群體確定共同目標，并主動提出達到目標的途徑，讓群體成員感到自己是強者，有能力實現(xiàn)目標，社會化權(quán)力的行使者在施加影響的時候，目的是為他人或眾人謀利，他們把被領(lǐng)導者當作一種動力。

　　市場經(jīng)濟要求市場主體必須是獨立的人，他們具有決定自己行為的自由，從這個方面說，作為獨立的人必然會掙脫各種束縛的力量，不斷提出進一步要求。新公共管理就是把市場機制作為公共領(lǐng)導的一種替代品。從這個層面上說，作為當今社會各級組織的領(lǐng)導者，必然要接受這種趨勢，將手中的權(quán)力適當授予公眾，讓公民成為推動社會發(fā)展的一種新的活躍因素。如今，領(lǐng)導權(quán)不只是屬于某一個人，人們參與意識、自主意識的增強取代了領(lǐng)導的某些職能，領(lǐng)導者應該認清并抓住這樣一個有利契機，使公眾與領(lǐng)導的力量有機地結(jié)合在一起，只有這樣，整個社會系統(tǒng)的整體力量才會迸發(fā)出來，也才更符合未來社會的發(fā)展趨勢。

　　也許有些人會有這樣的疑問與擔心：領(lǐng)導的權(quán)力被分散到了組織各個層次中，那么我們的領(lǐng)導應該去做什么？領(lǐng)導的存在還有什么意義？我們提倡這種分散，并不是要否定領(lǐng)導存在的意義，相反，當今的社會不是不需要領(lǐng)導，而是更加需要領(lǐng)導了，但是我們的領(lǐng)導應該在另外一個層面上起著不可替代的作用。我國古典名著《西游記》中經(jīng)常出現(xiàn)這樣一種情景：當唐僧被妖魔俘去，而孫悟空等徒弟毫無辦法的時候，他們通常的做法是去天上尋求神仙的幫助，通常情況下，他們都能夠借助神仙的力量降服妖魔，成功解救師傅。我們認為，如今的領(lǐng)導者就應該起到“神仙”的作用，在人們遇到困難的時候能夠給予莫大的幫助，而不是經(jīng)常伴隨在其身邊。

　　將領(lǐng)導權(quán)力“公共化”不是說領(lǐng)導者就是被動的、無所作為的，相反它應該成為“游戲規(guī)則”的制定者，利用這種“游戲規(guī)則”來引導人們沿著正確的軌道前進。這樣，領(lǐng)導者可以把主要精力放在適應與協(xié)調(diào)的過程中，針對不斷變化的社會環(huán)境而保持最大的靈活性。

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