六、“蒙特利爾陷阱”的幽靈

加拿大蒙特利爾體育中心是當?shù)鼐用裼肋h的驕傲，它已成為奧運史上最富象征性和紀念性的標志建筑之一。但同時，這座建筑也承載著蒙特利爾居民心中揮之不去的苦澀記憶。

1976年那屆奧運會，實際投資完全失去控制，花費了24億美元，超出預算近20倍。體育中心的建設(shè)投資超出預算6倍，工期一拖再拖，以至于最初構(gòu)思的用電鈕操縱頂棚，將其變?yōu)槭覂?nèi)運動場這一設(shè)計，直到1985年還未完成。

這屆奧運會被稱為“一場曠日持久的蒙特利爾納稅人的噩夢”，虧損達10億美元以上。奧運會后，蒙特利爾公民承擔了一個新的稅種——奧運特別稅，而且一交就是30年，直到2006年11月才還完1976年欠下的債務。而此時，體育中心又面臨一個新的問題：體育場頂棚需要更換，蒙特利爾市政當局仍需拿出一筆不小的資金。

正當人們已逐漸淡忘“蒙特利爾陷阱”之時，1998年的長野冬奧會卻重新喚起了人們對它的記憶。冬奧會后，長野經(jīng)歷了一場被稱為“后奧運綜合征”的經(jīng)濟減速。1999年，長野的制造業(yè)下滑了30％，創(chuàng)下了211家企業(yè)破產(chǎn)的紀錄，其衰退程度甚至超過了二戰(zhàn)后日本大衰退時的全國平均水平。

同樣讓人記憶深刻的，還有2004年的雅典奧運會。近50年來，希臘可能是承辦奧運會的國家中最小的，卻偏偏承辦了“9•11”后的第一屆奧運會。雅典奧運會的昂貴和對安全的要求可謂歷史之最。應該說，雅典圓滿完成了任務，贏得了榮耀。

但硬幣的另一面是，雅典奧運會在安全費用方面的支出是2000年悉尼奧運會的近6倍，是1996年亞特蘭大奧運會的50倍。雖然希臘政府將奧運會的預算從23億歐元增加到57億歐元，仍無法填補日益失控的開支。根據(jù)希臘負責奧運事務的文化部代部長佩特拉里亞女士的言論，雅典奧運會的總開支可能是160億美元，幾乎是提高后的預算的3倍。

巨額開支直接導致希臘政府在2004年的預算赤字高達6.1％,比歐盟規(guī)定的最高標準超出兩倍還多。希臘政府近期已承認，舉辦奧運會的成本“短期內(nèi)”不可能收回。盡管面臨歐盟多次施加的壓力，希臘政府至今也沒有公布其對雅典奧運會補貼的具體數(shù)額。但據(jù)最保守的估計，每個雅典居民至少要為這15天的狂歡承擔10年以上的債務。

七、奧運低谷效應

奧運經(jīng)濟將會促進舉辦城市乃至國家的經(jīng)濟增長，這一點通過往屆奧運會的經(jīng)驗應當可以肯定。但奧運建設(shè)投資在拉動經(jīng)濟增長的同時也存在著負面效應。奧運經(jīng)濟的負面效應主要指奧運會后，投資活動大為減弱,大量的體育場館和設(shè)施將會閑置或利用不足，一些與奧運相關(guān)的行業(yè)出現(xiàn)衰退。奧運經(jīng)濟的這一特性被稱作“低谷效應”。

八、難以擺脫的“奧運低谷效應”

自1984年洛杉磯奧運會引入商業(yè)化運作以來，奧運會主辦城市悲慘到蒙特利爾那般境地的確實相當罕見。然而奧運史上還誕生了一個情況類似只是程度略遜于“陷阱”的專業(yè)術(shù)語——奧運低谷效應。這一效應鮮有主辦城市能夠避免，即便是悉尼，一個主辦了被國際奧委會前主席薩馬蘭奇稱贊為“歷史上最成功的奧運會”的城市。

所謂“奧運低谷效應”，是指奧運會結(jié)束后，受需求不足制約，舉辦地出現(xiàn)的經(jīng)濟不景氣現(xiàn)象。奧運經(jīng)濟有著明顯的階段性特點，學界將其分為前奧運階段、奧運階段和后奧運階段。

在前奧運階段，由于奧運場館和其他基礎(chǔ)建設(shè)投資的大幅增長，經(jīng)濟發(fā)展相當強勁，特別是在奧運舉辦前兩年內(nèi)。在奧運階段，由于人流的大量涌入，帶動了強勁的消費需求，經(jīng)濟也因此生機勃勃。但在后奧運階段（一般是奧運結(jié)束后的3年左右），經(jīng)濟卻常常出現(xiàn)衰退，步入低谷。

“最成功”的悉尼奧運會，其奧組委在奧運會結(jié)束后將籌備經(jīng)驗編輯成文字，以350萬美元的價格賣給了國際奧委會，創(chuàng)下了奧運史上將奧運主辦城市經(jīng)驗作為知識產(chǎn)權(quán)出售的先例，但它也未能避免“奧運低谷效應”。有人笑談，如果悉尼奧組委晚兩年出售經(jīng)驗，在資料中加入對悉尼為何陷入“奧運低谷效應”的分析和總結(jié)，那么價格至少可以再翻兩番，雅典奧運會的損失也會小很多。

在2000年奧運會結(jié)束之后，悉尼所在新南威爾士州的GDP增長率便出現(xiàn)小幅下滑，直到2003年仍未有明顯起色。投資大幅下滑，房地產(chǎn)業(yè)衰退也很明顯。1993年到1999年，悉尼的房價持續(xù)上升，城市房價平均每年遞增10％以上，主場館周邊地區(qū)的房價甚至在3年內(nèi)就翻了一番，平均年增長率接近40％。而奧運會之后，房地產(chǎn)市場即出現(xiàn)大幅度下跌，一片蕭條，延續(xù)了兩年有余，嚴重影響經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

同樣尷尬的還有體育場館利用情況。擁有11萬個座位的奧林匹克主體育場在2002年只舉辦了8場比賽，2003年稍好一點，1月至10月共舉辦了24場各類比賽，觀眾總數(shù)為近87萬人。網(wǎng)球中心則除了每年1月份的Adidas國際錦標賽，很少有其他重要的比賽可以舉辦，最后不得不與穹頂體育館、娛樂中心爭奪本來就少之又少的舞會、音樂會等活動。水上運動中心則靠舉辦嘉年華和公司活動為生，平均每年虧損300萬澳元。體育場館附近的旅館，平均入住率只有30％。

在商業(yè)上比較成功的1992年的巴塞羅那、1996年的亞特蘭大，也都出現(xiàn)了“奧運低谷效應”，盡管其經(jīng)濟衰退不能全歸咎于奧運因素（尤其是巴塞羅那，當時西班牙全國和整個歐洲都出現(xiàn)了經(jīng)濟衰退）。

即便是被公認為帶動了韓國“經(jīng)濟起飛”，賽后頭兩年未出現(xiàn)明顯“奧運低谷效應”的1988年漢城（首爾）奧運會，其經(jīng)濟增長率也在1990年后出現(xiàn)較為明顯的下滑。同時，奧運會前對漢城（首爾）新區(qū)的開發(fā)熱潮造成了房地產(chǎn)泡沫，直到1992年房地產(chǎn)價格才出現(xiàn)下降趨勢。1995年后，下跌更為明顯，許多項目由于資金短缺而被迫中斷施工，或者以低于成本的價格委托給第三方處理。1997年的亞洲金融危機更是讓其縮水30％至70％。

需要指出的是，這些奧運會主辦城市在規(guī)劃階段就已有意識地規(guī)避“奧運低谷效應”，但仍未獲得一個完美的結(jié)局。規(guī)避此效應難度之大，可見一斑。

九、奧運經(jīng)濟的經(jīng)驗總結(jié)

通過分析不同城市舉辦奧運會的歷史，我們可以得出基本結(jié)論：

通過合理決策，實現(xiàn)奧運會的投入與產(chǎn)出基本平衡不是難題，多屆奧運會還實現(xiàn)了很可觀的盈利；而更為重要的是奧運帶來的間接受益，日本就是最好的例子，雖然直接收益虧損，但間接的社會經(jīng)濟收益卻是巨大的。

奧運期間各舉辦國經(jīng)濟都處于景氣高位，奧運對經(jīng)濟的拉動在奧運舉辦前兩年達到高峰。奧運對小國經(jīng)濟的促進作用要明顯于大于大國，中國受益北京奧運將與澳大利亞受益悉尼奧運會相似，舉辦城市受益較大，總體經(jīng)濟受益有限。

奧運對行業(yè)的提升主要集中在建筑業(yè)、交通通訊業(yè)以及私人服務業(yè)三個行業(yè)上。奧運籌備期，場館設(shè)施的建設(shè)大力刺激建筑業(yè)快速發(fā)展，交通通訊也會受到投資拉動。在奧運舉辦期，旅游，運輸通訊等行業(yè)受益最大。奧運結(jié)束后，建筑業(yè)回落的最快。

奧運經(jīng)濟在帶來經(jīng)濟景氣之后，存在低谷效應，如果能保證投資不出現(xiàn)急劇的萎縮，并促進消費水平的上升，那低谷效應的影響有限。而從投資比例來看，中國奧運投資占總投資比例并不高，也表明低谷效應影響不大。

總的來說，奧運會是一個先期付出成本后期獲益的工程。除了給已經(jīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟提供龐大的需求刺激外，奧運會還承建大量的基礎(chǔ)設(shè)施（包括交通運輸和電子通訊），有利于當?shù)氐募夹g(shù)發(fā)展，幫助提高和擴大旅游設(shè)施。除此之外，奧運還會激起對經(jīng)濟預期的熱情和刺激消費。同時奧運成功的組織和良好的基礎(chǔ)設(shè)施將提升舉辦國作為旅游目的地和的國際形象，有助于吸引商業(yè)投資。

擴展閱讀

版權(quán)聲明：